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【媒體關注】《人民公安報》:逐一解決問題 細化節點目標 扎實高效推進

黑龍江:聚焦突出問題,嚴格規范執法

時間:2019-08-01 09:41:07       來源:無      欄目編輯:

(記者馮銳 通訊員 宋晨聚焦解決執法突出問題,完善執法制度機制;公安執法流程更加順暢,執法監督管理更加有力。近年來,黑龍江省公安廳堅持問題導向,突出重點,細化措施,跟蹤問效,著力提升執法標準化、實戰化水平,堅持不懈推進執法規范化建設,執法公信力與執法水平顯著提升。

加強頂層設計

執法規范化建設“三年計劃”穩步推進

針對執法規范化建設的重點環節和存在的不足,黑龍江省公安廳一個問題一個問題解決、一個節點一個節點推進,加強頂層設計,采取“走出去、學進來”的方式抓規范、補短板。

結合全省實際情況,黑龍江省公安廳印發了《重點任務推進表》,確定了包括“完善執法制度體系”“嚴密執法監督管理機制”“強化執法保障”等16項具體工作任務,逐項明確了工作目標、時限要求、責任單位,銷號推進。同時,出臺《執法規范化建設工程三年行動計劃》,確定年度執法規范化建設任務作為省廳重點工作推進,分別制定了2017年、2018年、2019年執法規范化建設工程任務,每月催辦、季度排名、年底通報。據了解,2017年確定的14項、2018年確定的9項重點工作任務均已完成,今年確定的12項任務正有序推進。

黑龍江省公安廳還制訂了《黑龍江省公安機關“法治建設年”活動實施方案》,分解任務、細化目標、抓住重點、同步推進,確定88項具體任務分配落實到廳機關各責任單位,明確時間表、任務書、路線圖,按照“責任、時限、效果”三到位原則,納入綜合考評。同時,為確保活動取得實效,省公安廳向社會公開了《開展“法治建設年”活動公開承諾》,公布舉報電話接受社會監督,從嚴格執法和公正司法方面查擺梳理四大類突出執法問題并采取有效措施進行整改,執法規范化水平顯著提升。

緊盯執法突出問題

系列“規定”讓民警自戴“緊箍咒”

執法監督是加強執法規范化建設的“牛鼻子”,如何做才能取得實效?黑龍江省公安廳對此進行了深入的探索實踐,落實受案立案制度改革和刑事案件“兩統一”機制改革,向現場執法突出問題“開刀”“亮劍”,推進執法監督管理常態化。

目前,黑龍江省各級公安機關共成立案管中心195個,受案場所和案管中心等硬件建設實現全覆蓋。市、縣兩級公安機關、派出所及絕大部分公安交管部門設立了案件受理場所。受案立案分離和刑事案件統一由案管中心對接檢察機關的硬件配置到位,受立案環節的管控機制和刑事案件統一出口機制全面建立并高效運行,較好地解決了報案不接、接案不受、不立案和違法立案問題,涉及受立案環節的信訪量明顯減少,刑事案件“出口”質量顯著提升。

著眼群眾反映強烈的現場執法環節,黑龍江省公安廳陸續制定出臺《辦理行政服務事項操作規范》《人民警察現場盤問檢查規定》《現場執法記錄儀配備使用管理規定》《交通警察現場查處機動車駕駛人違法行為規定》《人民警察現場查驗居民身份證規定》,讓民警自戴“緊箍咒”,形成了基層民警現場執法行為規范體系,并固化為民警現場執法的規定動作。

“省廳出臺這些執法規范,引導我們一線民警規范行使手中的執法權,這是對群眾訴求的回應,也是對我們自身的負責。”哈爾濱市公安局榮氏街派出所民警說。

此外,黑龍江省公安廳進一步加強執法考評力度,加強公安機關執法監督管理。今年以來,已下發三期網上執法巡查通報,對于未上傳證據材料、行政案件超期未結、同一犯罪嫌疑人作案兩次以上案件管轄問題進行專項清理,整改一大批執法問題。

強化主體能力建設

以專業化、信息化促執法規范化

執法監督規范化、流程向導人性化、全警辦案協同化、預警報警智能化、查詢統計多樣化……近年來,黑龍江省公安廳不斷強化執法信息化建設,研發案件綜合管理系統并投入使用,使全省公安機關執法信息化由基礎建設向應用整合轉變,實現了公安內部網絡辦公、信息共享、資源整合和決策支持,極大地提高了公安辦案效率和協同能力,滿足了新時期公安工作的新要求。

黑龍江省公安廳還陸續研發、應用了“案件進度查詢模塊”,實現了特定當事人對案件進度的互聯網查詢;“受案立案管理模塊”“刑事案件統一出口模塊”,實現了受立案、刑事案件出口統一;案件移動審批APP,實現實時審核、審批案件;執法音視頻管理系統,實現執法辦案過程中同步錄音錄像的規范制作、集中管理、科學存儲。今年以來,開始立項研發取保候審執行系統、執法公開系統,將于今年年底前上線運行。

為強化主體能力建設,從“源頭”上提升隊伍執法規范化水平,黑龍江省公安廳多次開展公安局長、派出所長、交警隊長輪訓,并強化執法資格等級考試結果應用,規定未取得基本級執法資格的,不得參與執法辦案。加強公安網絡法制學院建設,保證民警實時學習、模擬考試,組織開展地方公安機關與系統公安機關執法管轄權調研,進一步理順和規范地方公安機關與系統公安機關之間的執法管轄權,推進專職、兼職法制員建設,法制部門履職能力進一步加強。


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